“十二五”水处理市场会有哪些新商机？去年以来陆续出台的政策已现端倪:2011年，环境保护部出台的《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》中指出，中小城镇污水处理是“十二五”重点发展方向。同年，《海水淡化“十二五”规划》和《全国地下水污染防治规划(2011～2020年)》相继出台，海水淡化产业和地下水修复产业将逐步形成。

在政策的推动下，水务市场的新增长点逐步显现，相关企业也开始了技术、市场的准备。在细分市场逐步升温的同时，也应该看到，这些领域还有诸多悬而未决的问题。对此，我们尝试梳理，为产业建立和市场进一步规范提供参考。

中小城镇和农村污水

市场启动还需多添柴

事实上，“十一五”期间，中小城镇和农村污水处理就引起了水务企业的关注，市场逐渐显现。但当企业真正进入后，较低的收益率和技术等方面的困难，打击了不少先行者的信心。水务企业发现，虽然中小城镇和农村污水处理有着巨大的需求，但市场分散、单位利润率低，面对这个大蛋糕不知从何下手。

当前，作为水务市场中的一个薄弱环节，中小城镇和农村污水处理还存在很多“先天不足”，投融资、运行管理、适用技术等都还不成熟，产业链条不顺畅，还需要国家政策的帮扶。

问题一:缺乏资金

政府支持外，企业可采取多种融资手段

中小城镇和农村污水处理中，无论城乡财政覆盖不全面，还是配套管网建设不完善，都与资金有关。资金的缺乏降低了这些地区的污水处理率，特别是我国东北部和中西部省份，绝大多数乡镇没有任何污水处理设施。

很多水务企业也由于资金缺乏、利润低而无力进入这个巨大的市场。中小城镇多为中小型污水处理厂，大部分采用BOT运营方式，且维护和运营管理成本高、日处理能力低。达不到一定处理规模的情况下，企业几乎无利可收；加之很多水务企业本身贷款、融资就非常困难，只能对个市场望而却步。

为加强城镇污水处理设施配套管网专项资金管理，推动加快城镇污水处理设施配套管网建设，财政部、住房城乡建设部已于2011年5月23日联合印发了《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》。

除了地方政府均衡城乡资金，投入建设、运营污水处理厂；水务企业还可以采用多种融资方式筹集资金。中央银行近几年来首次降低存款准备金率后，企业贷款相对放宽；此外，股票筹资、债券融资、私募基金等都是可以采用的灵活手段。