为了保障市民的健康和生态环境的安全，杭州市首部重金属治理规划——《杭州市重金属污染综合防治规划》(以下简称《规划》)近日经市政府同意正式颁布实施。 

《规划》时限以2009年为基准年，近期至2015年，远期至2020年。范围涵盖杭州市所辖包括八区五县(市)的主要涉重区域、行业、企业。 

根据《规划》要求，在杭州市辖的富阳市、桐庐县等杭州市省级重点防控区，汞、镉、铬、铅、类金属砷5类主要重金属污染物排放量要比2009年减少20％；其他区域5类主要重金属污染物排放量比2009年减少5％。 

■现状如何？ 

地表水和土壤受到一定程度污染 

杭州市环保局污控处副处长郑仙珏介绍说，对人体危害最大的重金属有5种，即铅、汞、铬、砷、镉，它们在水中和土壤中不能被分解，会转移到植物和生物的体内，如果人吃了含有重金属的蔬菜和鱼虾，重金属就会在人体内积聚起来，对人体健康造成伤害。 

杭州市环保部门调查显示，“十一五”期间，杭州市发现一些断面重金属超标，超标的重金属主要是汞。 

据杭州市环保局有关专家介绍，汞污染的原因有很多，但一般人想不到的是，燃煤企业是汞污染的元凶。每吨煤中含有汞0.251~0.4克，煤燃烧后通过降尘落到地表和水域，造成地表水汞污染。另外，农药和化妆品也是造成汞污染的因素。 

杭州市土壤中重金属经过多年富集，土壤环境质量受到一定程度的污染。据实地调查，污染较严重的土壤主要集中在涉重金属企业场址及附近区域。 

对于杭州市重金属污染防治面临的形势，《规划》也进行了分析:目前，杭州重金属污染治理工作还处于起步阶段，没有形成一个完整的监管体系，也没有设置专职重金属污染防控人员编制和岗位。针对重金属的环境监测、预警体系还不完善，缺乏完备的设备与制度，而且也还没有开展面向潜在高风险人群的健康调查和免费诊疗工作。 

■如何防治？ 

看紧67家排放大户 

“在重金属污染综合治理过程中，由杭州各县(市)区政府牵头，切实加大对重金属企业环境违法行为的查处力度，坚决杜绝重金属污染事故发生。” 

杭州市环保局工作人员表示，环保部门制定和完善了重点防控行业市场准入条件，提高节能、环保、安全、土地使用和职业健康方面的准入标准，实施涉重金属产业准入公告制度。 

在整治中，杭州市提出“八个一律”:即对未经发改、经贸、安全、环保、卫生、规划等相关部门审批或达不到审批要求的，一律停止建设；对现有企业选址、相关防护距离达不到审批要求的，一律停产并尽快落实搬迁；对环境保护、劳动保护、安全生产、“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对作业场所职业卫生防护达不到要求的，一律停产整顿；对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治并从严处罚；对整治不到位的一律关闭或转产；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律关闭或转产；对发生重大污染事件的，一律严肃追究责任。