变化从2008年开始。那是新中国成立后，国家首次就农村环保问题召开全国性的会议——那次会议提出，中央财政将设立专项资金用于解决农村突出的环境问题，对农村的环境治理，国家实行“以奖促治”，就是用中央资金带动地方投入。

     首批中央农村环保专项资金在2008年11月开始下拨。截至2009年年底，中央财政已经投资15亿元支持2165个村庄进行环境整治，带动地方投入超过50亿元。2010年，中央财政又投入了25亿元，而2011~2012年，中央财政还将继续投入95亿元用于农村环境综合整治。5年135亿的投入启动了我国农村环境的大规模整治。

 千百年来，居住在凤羽河边的下龙门村人早已经习惯把生活污水直接排进凤羽河，垃圾就堆在河边，一场大雨就全顺着河水流进洱海。国家从“十五”期间开始启动了对洱海的大规模治理，除了工业污染源的控制外，还有农村污染源的治理。

     从上个世纪80年代起，我国就启动了对淮河、滇池等污染较重的河流、湖泊的治理，但过去的几十年间，治理的着力点都在工业污染源和城市。尽管早有专家提出，农村的污染不可小视。但由于农村污染源点多面广，而且不像企业和城市有较为成熟的减排手段、机制和监管，所以在对重点流域的治理中，农村的治理处于跛足状态。自从国家实行“以奖促治”推动农村污染治理开始，太湖、淮河、滇池等重点治理流域的农村环境问题就首先被关注。

     全国有近60万个行政村，农村环境整治从哪里起步？国家的考虑是，优先解决群众反映强烈的“问题村”，优先选择位于水污染防治重点流域、区域内有环境问题的村庄。中央给的钱要重点治理村庄中存在的农村饮用水水源地污染、生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染、历史遗留的农村工矿污染和土壤污染等环境问题。

     重点流域内有突出环境问题的部分村庄，在2010年之前获得了中央财政的支持。为了使“以奖促治”取得更大实效，国家决定在2010年至2012年，集中资金，重点支持农村环境连片整治。

      一些农村，污水处理设施分散在每家每户，在湖南省长沙县黄花镇黄龙新村，当地人靠一套村规民约来指挥大家做好后续维护，既有监督机制，又有奖励机制。村支书王再德介绍说，村里成立了一个理事会，41名成员都是村里德高望重的人，理事会一年要对全村900多个家庭进行10次检查，每次都要就各家的环境整治评分，到年底，得分高的家庭将获得奖励，而环境不合格的家庭将被“一票否决”，失去各种评优的机会。今年村里就将拿出23万元奖励得分靠前的家庭。

     环保部也在考虑农村环境问题该如何解决。有关负责人介绍说，大部分农村都没有环监管机构，需要各地探索适合农村特点的“村民自治、乡镇督查、县市监管”的农村环境保护体系。要调动村民参与农村环境保护的积极性和主动性，鼓励和引导村民开展环境保护自治，通过制定村规民约、建立基层农村环境保护协会、召开村民代表大会等方式，组织村民参与农村环境保护。

“村容整洁，是实现人与环境和谐发展的必然要求。”全国人大代表、民革温州市主委王小同建议，把农村污水处理纳入新农村建设考核内容。目前，我国一些农村的脏乱差状况还没有从根本上得到治理，呈现在我们眼前的，还是污水横流，大量的生活污水未经处理直排下 水道，进而流向河道，致使环境受到严重的破坏，直接威胁城乡居民身体的健康。王小同代表认为，农村污水处理问题成为新农村建设的一个瓶颈。王小同代表说，农村生活污染源不能得到有效的处理，主要原因是目前国家还没出台有关的民用生活污水的法规，更缺少监督体系；