有人评说，“京城一杯水，半杯源承德”。何止如此，承德还是天津、唐山供水的重要水源地。
承德市地处海河流域，水资源较为丰沛，河系水网纵横交错，出入承德境内的河流有滦河、北三河（即潮河、白河及蓟运河）、辽河、大凌河四大水系。滦河是承德境内的第一大河流，境内滦河流域分别占全滦河流域，潘家口、大黑汀水库上游流域总面积的72.53%和83.7%，是津、唐地区的重要水源地。潮河是承德境内的第二大河流，占密云水库上游流域面积的新世纪以来，特别是近几年来，承德市委、市政府和水利系统的广大干部职工坚持实施“为首都阻沙源，为京津
涵水源，为百姓拓财源”的战略，大力开展以水土保持为重点的生态建设，实现了“三源”的宏伟目标，为我国山区兴水保土、改善生态环境、再造秀美山川提供了先进经验，为北京、天津和唐山供水安全、经济社会发展和和谐稳定做出了重要贡献。
38.7%，是首都北京的主要水源地。
自上世纪60年代开始，承德义无返顾地承担起时代赋予的重任，牢固树立“把风沙锁在承德，把清风净水送到京津”的指导思想，投入了大量的人力、财力和物力，实施了京津风沙源治理、21世纪首都水资源可持续利用和京承农业合作等重点项目，为保护京津上游生态与水环境做了大量的工作，在蓝天白云、绿水之间留下了一座无形的丰碑。
当历史的车轮跨入21世纪门槛之时，我国北方地区持续干旱，五十年一遇的特大干旱席卷承德大地：滦、潮河水量锐减，地下水位骤降，市区河流几乎断流，避暑山庄的湖泊整整枯竭68天，全市300多家工矿业因缺水停产、半停产；大地龟裂，水库见底，山区数万眼井干枯，371万亩庄稼缺水绝产，城区、农村人畜饮水遭遇前所未有的困难……
与之相伴的是，随着生态环境恶化，内蒙古浑善达克和科尔沁两大沙地迅速南侵，承德市局部地区甚至出现永久性沙化，南侵的流沙距北京仅200公里，并且以每年3.5公里的速度向京津逼近。肆虐南侵的风沙，频频侵袭京津地区，2000年春，北京地区相继发生了12次扬沙和沙尘暴天气。
特殊的地理位置，特殊的水情，决定了承德特殊的历史使命。滦、潮河水系乃至承德生态建设和水资源保护的好坏，不仅关系到承德的生存与发展，也关系到京津地区水安全、生活环境和可持续发展，更承载着国家重大战略使命……在此情势下，承德市委、市政府从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，坚定不移地提出，“为首都阻沙源，为京津涵水源，为百姓拓财源”的“三源”战略决策。
怎样才能实现承德市委、市政府的战略意图，如何坚持科学发展，既要保障京津碧水蓝天，又要使承德人民在兴水保土、生态建设中受益，实现和谐共赢？是摆在承德水利人面前的一道艰难命题。
经过调研之后，承德市水务局科学确定了水利建设新规划：大力开展以水土保持为重点的生态建设，进一步改善生态环境；开源节流，最大限度地增加三大水库输水量，确保三大城市水安全；大上项目，增加投入，加快民生水利、现代水利建设步伐，为农民致富奔小康和建设社会主义新农村提供强有力地支撑和保障。
为了实现上述目标。2000年 8月，承德市委、市政府站在可持续发展水利的高度，大胆改革，勇于创新，果断做出决定：将城市防洪、地下水管理、节水等水资源管理职能统一划入水行政主管部门，在河北省率先成立市水务局。
水务破冰之旅，形成燎原之势。不久，承德宽城、隆化、丰宁等8县三区先后挂起水务局牌子。全市实现了涉水政务、事务、业务统一管理，为优化水资源配置、统筹城乡供水、改善水环境、保障水安全和生态建设注入了新的生机与活力，开辟了更加广阔的新天地。