以总量、人均、地均拥有水资源量均高于全国平均水平的优越条件，湖南却在水资源开发利用中仅居全国中等水平，开发利用率仅为19.3%。时空分布不均，供求矛盾突出，水环境污染严重，用水效率不高，用水浪费严重……一系列的水资源利用问题充分引起了民进湖南省委的关注。经过多年的调研，2012年湖南省“两会”期间，民进湖南省委就湖南省水资源管理问题，拟向大会提交集体提案《关于落实最严格水资源管理制度的建议》。

湖南水资源开发利用率仅为19.3%

一直以来，作为湖南人，都还常以水资源丰富而深感幸福自得。在湖南，总量、人均、地均拥有水资源量均高于全国平均水平，丰富的水资源为全省经济社会的又好又快发展提供了有力支撑。

然而，倘若我们稍关注下全省水资源开发利用情况，则刚才的乐观情绪立即一扫而空：湖南水资源开发利用率为19.3%，仅居于全国中等水平。

与此同时，湖南省水资源的可持续利用面临着严峻挑战，如时空分布极为不均，供求矛盾突出，水环境污染严重，用水效率不高，用水浪费严重等。在水资源管理方面，体制上存在着各自为政、多龙治水的现象，并且由于缺乏责任明确、统筹协调、科学高效的管理机制，严重影响了湖南省水资源的持续开发和利用。

在湖南，目前全省仅有郴州苏仙区、岳阳华容县等少数几个区县成立了水资源管理局，其余市、县包括省一级都没有专门的水资源管理机构。同时，还存在水资源管理专业人员缺乏，统筹性强的流域水资源综合规划缺乏，权威性强的水资源开发协调机制缺乏，协调性强的水环境治理和生态建设工作机制缺乏，，操作性强的水资源市场交易和生态补偿机制缺乏，以及水资源管理基础设施薄弱等多种水资源管理问题。

多项建议解决水资源管理瓶颈

针对全省水资源存在的问题，民进湖南省委在拟向大会提交的集体提案《关于落实最严格水资源管理制度的建议》中提出多项建议，如：

建立水资源管理行政首长负责制

民进湖南省委建议，严格实施水资源管理的考核评价机制。

一是按年度分解确定全省各项控制指标的年度控制目标，并将年度管理目标逐级分解确定市、县的管理目标，建立全省的各级水资源管理控制指标体系；

二是建立水资源管理责任制，建立水资源管理行政首长负责制；

三是严格实施水资源管理考核制度，对各级人民政府水资源管理红线指标落实情况实施考核。

建立水资源保护和水污染防治协调机制

建议建立覆盖全省省、市、县三级的城乡涉水行政事务一体化管理体制。 是加快推进湖南省涉水行政事务一体化管理体制改革，强化城乡水资源统一管理，实现对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等的统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。