强化对危害性货物的监管

沿线地区县级以上地方人民政府对污染严重或者向水体排放污染物不能稳定达标的企业或者项目，要责令停产整改或者关闭。组织建设城乡生活污水、垃圾集中处理等环境基础设施，对城乡生活污水、垃圾进行资源化利用和无害化处理。2015年年底前实现建制镇污水处理设施全覆盖。

沿线地区各级人民政府应当加强农村环境综合整治，加快村庄生活污水处理和垃圾收集等环境基础设施建设，开展畜禽养殖污染综合防治、化学氮肥和化学农药减施等农业农村面源污染治理工作，开展农业生态环境质量监测评价工作。

沿线地区规模化畜禽养殖场、屠宰场应当提高对污水和其他废弃物进行资源化利用、无害化处理的能力，排放污水应当符合国家和省规定的水污染物排放标准。从事水产养殖的，养殖的方式和投放的饲料、药物应当符合国家和省有关规定，防止污染水体。

《管理办法》作为国务院《防治船舶污染海洋环境管理条例》的配套规章，全面涵盖了防治船舶污染的各方面内容，适用于天津海事局管辖水域内航行、停泊、作业的非军事船舶和港区水域外及其他影响水域环境的活动，这一办法于2012年3月1日实施。

天津港是我国北方重要的国际港口，2011年港口吞吐量已达到4.5亿吨，其中散装油类近4000万吨，散装化学品近1000万吨，船舶通航量10余万艘(次)，天津海域存在着较大的污染风险，航运安全和环境保护任务重大，关系到滨海新区的经济发展和天津市宜居化城市建设。随着海上运输的繁荣，船舶污染的比重逐年上升，为了挽救日益脆弱的海洋环境，防治船舶污染海洋环境是海洋环境保护的重要组成部分。

《管理办法》强调企业的环保主体责任。明确了相关企业，特别是码头、装卸站所赋有的保护海洋环境主体责任，明确了码头、装卸站等单位的污染风险与防污能力专项评估与防治船舶污染专项验收制度，明确了码头、装卸站的环保设施必须同时设计、同时施工、同时投入使用的"三同时"原则，要求码头、装卸站必须按照国家有关标准和规范要求配备防污染设备和器材。

《管理办法》强化对污染危害性货物的监管。明确船舶载运污染危害性货物必须在天津海事局公布的码头、装卸站进行装卸作业，强调了对高危险、高污染性货物所采取的包括监护、围油栏布放和强制预洗等污染防治措施。对污染危害性货物集装箱装箱单位、装箱人员、装卸质量和海事管理机构开箱查验作出了明确的要求。

此外，还调整和完善了船舶残余油类物质接收处置市场。明确了港口、码头、相关船舶作业单位的污染应急预案建设，对预案的制定、定期演练、人员培训、预案的修改完善等方面提出了明确的要求。

《管理办法》共分为八章九十六条，全面涵盖了防治船舶污染的各方面内容，突出制度建设、强调主体责任、强化监管措施、细化执法程序、深化应急措施。