湖南省长沙市从去年11月开始至今年4月20日,集中开展了大规模的水上餐饮专项整治行动,取缔了渔船近百艘。然而,由于缺乏系统化常态化的机制,由于一些渔民面临现实生存的困境,专项治理遭遇了现实的抵触,出现了明显的反弹。
那么,究竟怎样才能既充分规范引导水上餐饮业,又有效安置渔民们的未来?如何有效平衡这其中的矛盾冲突?对此,记者进行了调查。
在江河上的水上餐厅和亲朋好友们一起把酒言欢,确实别有一番趣味。但是,一些水上餐厅随意倾倒垃圾和污水的行为,不仅破坏了江河原本的风景美观,更对水质造成了严重的影响。对此,各地不断采取措施加以清理整顿。
湘江河段水上餐饮规模宏大
“湘江长沙城区段共有经营餐饮、茶水的渔船93条,经营户89家。87%的经营户来自外地,其中岳麓区有64家经营户来自衡山县永和乡。99%的经营户没有办理合法的审批手续,为非法经营。”4月12日,长沙市环保局对外通报了从去年11月开始进行的水上餐饮专项整治的相关情况。
“老板,上船吃鱼吧!”每次路过长沙猴子石大桥,记者都会看到路边有一些举着“上船吃鱼”招牌的年轻女孩在拦车揽客。
湘江多数河段都长期存在着水上餐饮行业,大多数经营户除了渔民证之外,没有任何相关证照,有些甚至连渔民证都没有。这些水上饭店除了会产生食品安全隐患外,更对湘江的环境造成了巨大的影响。
据记者实地调查,长沙市内的水上餐饮渔船主要集中在黑石铺大桥至三汊矶大桥水域。这些违规经营餐饮业的渔船,以前的聚集地主要为橘子洲水域。近几年来,为了躲避政府三令五申的整顿,统统搬到了三汊矶大桥附近水域。
这些船只沿着江岸一字排开,几十条聚在一起,蔚为壮观。很多渔船都有三四层,装修也很考究,打着“活鱼城”的招牌,在夜幕中灯火辉煌。
记者发现,这些“饭店”无论规模大小,无论经营者是否为渔民,几乎都存在同样的问题,那就是没有相关经营许可证、卫生许可证、排污证或其他许可证照。
“我们一般把垃圾就倒到河里啊,这么大一条湘江,我们倒一点点垃圾没什么问题的,这有什么影响!”一位厨师一边轻松地与我们聊天,一边把厨房的垃圾顺手扔入河里。记者在调查中发现,基本上每条渔船周围的河面上都漂浮着大量的油渍、菜叶、饭盒、塑料袋等生活垃圾。由于这些渔船停泊地比较密集,所以这些垃圾也连成一片,不仅极大地破坏了湘江风景美观,更对湘江水质造成了严重的影响。
据记者调查了解,水上餐饮聚集的黑石铺大桥至三汊矶大桥水域,正是湘江的上游河段,是长沙主要生活用水的来源。而水上餐饮业的存在,生活垃圾的排放,以及来往食客的活动都严重污染了上游水域的水质和生态环境。
而且,大部分船舶都没有安装污水处理设备,虽然某些船舶安装了简易的排污设施,但也远未达到国家标准。厨师们洗碗洗菜、杀鱼宰鸡直接就在船上进行,垃圾污物没有经过任何处理就直接排放到湘江里。
“从去年11月整治行动第一枪打响后,一直到年后一段时间,渔船确实都不见踪影了。但是开春后,尤其是3月份天暖后,这些渔船又卷土重来,甚至有规模愈加庞大之势。”采访中,三汊矶大桥附近的居民向记者投诉道,这些渔船一旦开始营业,附近水域的水质就明显下降了很多。
政府屡次整顿但频遭反弹
“为保障我市饮用水水源安全,彻底查处水上餐饮的违法行为,市水上餐饮专项整治工作小组研究决定于2012年4月15日至20日,在全市范围内集中开展水上餐饮专项整治联合执法行动。”4月12日,长沙市举行了水上餐饮专项整治新闻发布会。会议宣布,长沙市水上餐饮专项整治工作小组将严格按照法律法规,对停靠在湘江长沙段饮用水水源保护区内的非法水上餐饮坚决予以取缔；对不听劝告,拒不离开的,由环保、公安、海事等相关职能部门联合执法,坚决依法予以打击。
此外,根据《长沙市人民政府关于开展水上非法餐饮经营联合执法的通告》,对在饮用水水源一级保护区内非法从事水上餐饮经营的行为,将处2万元以上10万元以下罚款,严重的将处最高60万元的罚款。