官方数据显示，目前我国年用水总量已突破6000亿立方米，全国年平均缺水量500多亿立方米，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比要低12个百分点。

    据统计，2011年北京市总的用水量约为36亿立方米，其中地下水约22亿立方米、地表水约4亿立方米、再生水约7亿立方米、购买河北水约3亿立方米，水资源缺口较大。

    北京市水务局相关负责人介绍，水资源短缺是北京的基本市情，水资源供需矛盾突出是首都可持续发展的主要瓶颈。自1999年以来，北京持续多年干旱，不得不采取压缩环境用水等措施保障供水，水资源亏空逐年增加。此外，人口迅速膨胀及服务业快速发展导致生活用水的需水量大量增加。即便在不干旱的年份，仅凭北京市本地的水资源，也不可能承载这么多人口，只能通过外地调水、海水淡化等措施补足。

    山东缺水严重，全省人均水资源占有量仅322立方米，亩均263立方米，分别只相当于全国平均量的1/6和1/7；地表径流开发利用率为50%，突破国际公认的开发上限；地下水年均开采量120亿立方米，逼近125亿立方米的可开采总量。现在，山东每年的水资源缺口达40亿立方米。

    河北也是一个严重缺水的省份，人均水资源量不足300立方米，为全国平均值的1/7，远低于国际公认的人均500立方米“极度缺水”标准。

    中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾在解读十八大报告时表示，我国经济发展面临的资源环境制约越来越凸显，目前已经有2/3的城市缺水。

    清华大学水业政策研究中心主任傅涛说，北京等北方城市水资源都面临短缺的局面，但是一方面是水资源不足，另一方面却是水的利用效率很低。

长期以来，我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，导致一些地方水资源短缺、水污染严重、水生态退化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

专家建议四方面提高水资源治理

    面对水资源严重短缺的现实和转型发展的要求，专家建议需采取加强水源地的保护力度、提高水资源的利用效率、加强饮用水的法律保障和制度设计、将水资源的使用列入到国民发展规划编制内等四大措施来提高水资源治理。

    一是加强水源地的保护力度。需明令禁止在水源地的一定范围之内进行人类活动，而这个范围的界定，可根据不同地区的地理特点，分别制定出标准。

    二是提高水资源的利用效率。中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，要让水循环起来，进一步提高污水处理和再生水利用水平。有效利用再生水、雨洪资源；严格再生水的使用规范，打压不合理的用水；强化水资源的综合配置等。

    三是加强饮用水的法律保障和制度设计。业内专家表示，目前在饮用水安全的制度安排上，尚存在一些不健全的地方，如饮用水水源地的生态补偿制度，饮用水水源环境的管理评估制度、饮用水的水源污染防治应急预警制度等，都应该规范标准。

四是要将水资源的使用列入到国民发展规划编制内。例如，北京市规定，国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及新城和重点区域规划的编制、重大建设项目的布局，应当进行水资源论证；年用水总量5万立方米以上的，由区县水行政主管部门审批，其中年用水总量超过50万立方米的，由市水行政主管部门报市政府批准。

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