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长沙水价上涨 市民希望涨价涨的明白
  “水价能否涨得更明白”市民建议借此改善生活用水质量
  “我不反对涨价,但是涨了近50%,是不是可以把成本说得更清楚点?”昨天,长沙生活用水每吨拟上调0.89元的消息搅动了这个被干旱围困的城市,不少市民拨打本报热线,对水价上涨发表意见、提出建议。
  “水价涨一点,对于我们而言,一个月也没多少钱。”从事证券工作的丁丽纯是一个7岁孩子的母亲,她对记者表示,“我不反对涨价,只是每吨涨了8毛9,这个具体是涨在哪里去了?能不能解释得更明白一些?”
  “自来水的成本是怎么算的?环保3年行动计划是什么?财政预算是多少?”今年42岁的张建军是高桥一家建材公司的老板,拨通本报热线后,他提出了一连串问题,“引水工程是不是属于政府公共财政应支付的部分,也要市民买单?”
  “我觉得将株树桥水库的建设费用直接分摊到户,令人有些不知所措,还有多少项目可以这样分摊?”湖南大学的张毅林提出了疑问,“如果是这样,岂不是建设电网、修条公路都得找市民重新收钱分摊成本?”
  “我现在很节水,洗脸的水会留着冲厕所,因为总想着给后代多留些资源。”在星沙一家国企上班的廖荣也表示,“但政府既然已经收税,水价就不应再上调那么多了。”
  “只要保证水质,我甚至可以接受水价翻两番。”家住左家塘的党美玲表示,“我的小孩刚满月,泡牛奶的水不敢直接用烧开的自来水,只能托朋友从英国带回来一个净水器,但煮饭、做菜、洗水果的水就只能用自来水。”
  “水要涨价,就应该涨个明白,每吨8毛9,涨到哪里去了,都应该有合理、明确的解释。”今年75岁的退休干部龙清泉说,“如果真要涨价,我希望政府同时可以改善水质。”记者蔡胤
  自来水调价的经济学选择
  根据长沙市物价局公布的供听证的自来水调价方案,自来水拟提价0.89元。如果听证通过,将从每吨1.88元涨到2.77元,涨幅超过47%。
  三四个月前,国内部分城市曾经出现一轮自来水涨价潮,彼时曾有“专家”言之凿凿称,“涨价30%是合理的”,结果舆论大哗。
  作为负责任的市民之一,我坚决赞成自来水涨价。尽管长沙美誉“山水洲城”,但水资源开发利用程度逾34%,接近水资源开发利用上限,实属资源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市,此次湘江水位不断创造新低更是敲响了警钟。
  但长沙市民的节水意识也极为淡漠,有媒体曾报道,半数市民不知长沙存在水资源危机,节水意识淡薄导致整个城市平均每天漏损10万吨水,人为浪费5万吨水。
  从经济学的角度,涨价当然是一种最为经济的调节手段。水价涨到一定程度,人们才会产生节约用水的动力,无节制的消耗才会下降;而且因为水价上升,水资源的开发和生产亦可有适当的利益驱动,从而增加水的供给。
  但是,调节水价最关键的不是涨幅,而是方式。美国经济学家里恩·威彻恩和科恩1992年的一项问卷研究证明:一次翻番的水价能够减少当地家庭生活用水量的30%-50%。而水价翻番若分3次进行,即每次提价30%,小步舞曲的节水效果不会超过10%,足见“休克疗法”强于渐进方式。
  问题是,水并非一种一般的商品,以至于可以用通行的市场价格机制进行自发调节;它还是一种与百姓的日常生活紧密相关的物品,这决定了它具有一定公共物品的性质。单纯的涨价固然可以节水,这对高收入者来说可能是小菜一碟,对低收入者来说却是一种伤害。
  聪明的人们最后想出了一种阶梯价格的方法。像5年前全国第一个实施阶梯水价的城市银川,就规定市民每月用水在12吨以下按每吨1.15元计费,超过12吨每吨涨0.6元,达到18吨涨至最低水价的两倍。
  阶梯水价的好处是,对低收入者来说,水价的变化并不影响他们的基本生活,只要其用水在一定限额内;而对高收入者来说,他们当然可以继续大手大脚挥霍用水,但必须承担越来越高的费用。通过政府的价格管制,“阶梯水价”一方面促进了人们节约用水,另一方面也兼顾了社会公平。
  阶梯水价的定价方式,早已作为“超定额累进加价制度”写入2002年通过的《水法》,要求在全国推广。
  似曾相识的还包括橘子洲景区当初的百元门票定价。且不说长沙自来水的成本从来不曾完全透明、株树桥水库的建设成本是否应当计入值得商榷,单论自来水这种城市公共产品,似乎不适合简单采用一般企业使用的成本定价法。
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作者:大河水网/发布日期:2009/11/6 15:44:00
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