■不从源头上解决已经迫在眉睫的水环境污染问题，可持续发展的根基就难以夯实，建设生态文明就是一句空话。

    ■抓好“全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治”工作，就抓住了城乡生态建设的“牛鼻子”。

    ■把抓好“四全”工作、强化“一湖两江”生态建设当做经济工作来看待，当做经济发展来重视，当做经济建设来投入，当做生产性项目来安排，当做长效性产业来开发。

    ■“四全”将成为当前和未来相当长时间内，“一湖两江”流域环境保护和生态建设的主要抓手和关键措施。

    ■“四全”行动将全面落实环保优先方针，昆明市将做到决策、规划、投入、考核等方面的7个优先。

    ■昆明要创新生态建设的投融资方式，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制。

    ■今后，环保成效将作为昆明干部任用的重要依据，同时，环保评估是否合格也将成为新上投资项目审批的前置“门槛”。

    昆明将确保明年底前，所有出入滇池的35条河道河水变清。这是昨天从“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会上透露出的信息。

    据了解，目前，滇池周边企业年污水排放量达4900多万立方，其中排出COD7900吨（注：COD是监测水污染最重要指标之一，是指化学氧化剂氧化水中有机污染物时所需氧量。化学耗氧量越高，表示水中有机污染物越多），总氮600多吨，总磷30多吨；流域内城镇生活污水年排放量达2亿多立方，日排放量50多万立方，年排出COD４万多吨，总氮1万多吨，总磷800多吨；农村面源污染产生COD２万多吨，总氮3000多吨，总磷400多吨。与此同时，仅昆明主城，每天就有43.5万立方污水未经任何处理直接排入滇池，各郊县区基本还未建成污水处理设施。大量的污水未经处理，直接排入滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域，给生态环境带来巨大压力。

    省委常委、昆明市委书记仇和指出，昆明市要全力推进“四全”范围内片区截污、河道截污、乡村及村庄截污、干渠截污工程。创新工作机制，拓宽筹资渠道,全面加强城乡污水处理、再生水利用基础设施建设，做到污水无害化、中水资源化，确保明年底，35条入滇河道河水变清。

    ■生态形势

    昆明水环境面临巨大压力

    仇和指出，昆明地处长江、珠江上游生态屏障区，境内滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域的生态环境直接影响着长江、珠江下游的生态安全。由于环保基础设施滞后、农村面源污染日益加剧以及城乡生产生活污水随意排放等问题，昆明的水环境面临巨大的生态压力。抓好“四全”工作，是建设生态文明的必然要求，是推动科学发展的具体举措，是统筹城乡发展的有效手段，也是改善民生的迫切需要。

    ■铁腕治污

    环保成效将成“提干”依据

    “如果不从源头上解决已经迫在眉睫的水环境污染问题，建设生态文明就是一句空话。”在昨天上午召开的昆明市“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会上，省委常委、昆明市委书记仇和强调，“不仅要金山银山，还要有绿水青山。”

    昨天在昆明市体育馆召开的动员大会直接参会人员达3500人，会议全程对市民现场直播，据了解，这是昆明市委、市政府近年来召开的规格最高、规模最大的专题性会议。昆明市市长张祖林主持会议。

    仇和在动员讲话中指出，“四全”将成为当前和未来相当长时间内，“一湖两江”流域环境保护和生态建设的主要抓手和关键措施，环保优先、铁腕治污、科学治水、综合治理将成为工作重点。记者了解到，今后，环保成效将作为昆明干部任用的重要依据，同时，环保评估是否合格也将成为新上投资项目审批的前置“门槛”。

    ■政策措施

    7个优先力促环保先行

    “四全”行动将全面落实环保优先方针，仇和指出今后在经济社会发展和各类项目建设中，昆明市将做到决策、规划、投入、考核等方面的7个优先。

    一是在作出发展决策时，优先考虑环境影响。在城乡规划、资源开发、结构调整、新区建设等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，充分估价对环境产生的影响，坚决避免在环境问题上出现破坏性的决策失误。

    二是在编制发展规划时，优先编制环保规划。昆明市将抓紧制定环境保护总体规划，科学编制优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的功能区规划，实现环保规划的全覆盖。

    三是在调整经济结构时，优先发展清洁产业。要把清洁产业作为产业发展的优先选择，坚决淘汰技术水平低、环境污染重的企业，加快形成环境友好型产业体系。

    四是在建设公共设施时，优先安排环保设施。重点加大污水、垃圾、废气等处理设施的建设投入。

    五是在增加公共财政支出时，优先增加环保开支。逐年加大公共财政的环保投入力度，确保环保资金足额拨付到位。

    六是在新上投资项目时，优先进行环保评估。把环评作为审批、核准新上项目的前置条件。对新上投资项目进行科学客观的环境影响和环境风险评估。对照环保“红线”和产业门槛，凡是不符合环保法律法规和技术标准的，一律不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。

    七是在考核发展政绩时，优先考核环保指标。建立领导干部环境保护激励和问责机制，把环保成效作为干部任用的重要依据。

    ■资金投入

    引入3种资本参与治水

    昆明将强化“排污者付费、治污者赚钱、建绿者得益”的政策导向，引入市外、工商和民间3种资本投资参与“一湖两江”流域水环境治理工作。

    仇和指出，昆明要创新生态建设的投融资方式，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制。把“四全”工作投入，作为政府建设投资和财政支出的重点，安排专项资金，市、区共同承担，以区为主，市级财政以“以奖代补”方式给予补助。 

    ■行动倡议

    打造生态城市从我做起

    在昨天的昆明市“四全”工作动员大会上，来自驻昆解放军、省、市有关单位和市民群众等４位代表共同宣读了“四全”昆明行动倡议书，号召昆明市民一起行动起来，倡导绿色生活，为建设和谐、生态、活力、富强的昆明贡献力量。

    “行动倡议书”倡议市民，积极宣传和自觉做到不在水源保护区、水库、湖泊捕鱼和划船；不向河里、湖泊乱扔垃圾，不乱排生产、生活污水，不乱扔和倾倒固体废弃物；不使用塑料购物袋和高污染燃料；不在水库、湖泊、入滇河道内洗刷车辆和其他器具；不在水源保护区、河道管理范围内堆放垃圾，私搭乱建；不在水源保护区、水库、湖泊、河道规定范围内养殖家畜、家禽；不向流域保护区排放氮磷污染物、超标废水和污水。同时，积极支持并共同参与昆明市的“四全”工作。