各位专家，各位领导，下午好！大家都是做泥的，南京会议的时候，我们一块参加了建设部技术政策的讨论，对这个技术政策我从头到尾有些体会，在这里提出来跟大家共同讨论。
　　一、技术政策的时代特征。也就是说任何一个政策，包括法规都是这一个时代集中的体现，不可能指望它用一个世纪或者两个世纪，尤其是我国这种政策性的东西，带有很强的阶段性。不管是环保部也好，建设部也好，应该有突出的技术政策的技术时代特点。
　　二、污泥处理处置的政策缺失。
　　三、技术政策原则。
　　四、技术政策的导向性。
　　我应该说见证了整个污泥10年，污泥10年解决了一个什么问题呢？就是污泥应该处理。现在有生态平衡的观点，还有污泥处理处置的最小成本观点等。
　　另外，污泥的未来10年，用什么方法来处理？有人曾经提出过这么几个观点，其中之一是要在节能减排的政策背景下，重新定位污泥的处理处置。第二，土地利用不仅包括污泥利用，我们对重金属做了很长时间的研究，证实没有发现重金属向生物转移的趋势。第三，西方发达国家走过的路未必正确，工业文明基本上可以概括为人和自然对立、人与人对立的结果。它所发展的污泥高碳技术，与它对应的是高碳经济和高碳市场。反言之就是低碳技术，低碳经济和低碳市场。
　　我套用一个词“谁拿走了我的奶酪”。污泥10年需要解决的问题就是污泥为什么要处理？
　　第一、污泥没有处理是不是因为没有法律依据？实际上不是，2002年7月1号颁布的18918标准，明确规定了污泥处理处置的标准。
　　第二、我认为它是非经济因素。现在我们国家动辄上亿、十几亿整个污泥处置的投资项目和二百多元的填埋费用，三百多元的掺烧补贴，四百多元的干化成本，不能说没有资金。
　　第三、非完全技术因素。适合我国国情的处理处置技术尚未成熟是一个制约因素，但是不是决定性因素。
　　我们谈责任的时候，总是谈污泥处理处置的最终责任是各地人民政府，我们把这句话往上套一下，中国污泥处理处置问题没有最终解决的最终责任是什么呢？是国家政府，包括我们国家政府的各个职能部门，环保部在这儿有一个监管缺失的责任，建设部在这里面有一个推进不力的责任，我想这个应该是顺理成章的推论。
从宏观上来讲，国家部门之间相互协调，规划统筹，监督管理功能的缺失，导致污泥产权维权职能的缺失。污泥处理处置技术现在基本处在一个“春秋战国”时代，拼投资比规模的倾向已经明显出现。我国有一个省会城市，为了建一个污泥处置中心，污泥的运距最远是25公里，这样是在处理污泥还是消耗石油呢？还有的城市投资几亿、十几亿的成本，这样是不是合理呢？
　　面对污泥处理处置实际工程需要的冲击和国际诸多技术产品片面促进的局面，管理体系及技术支撑等领域已经呈现出混乱的趋势。
　　所以，我们说们污泥处理处置政策要充分体现时代的特色。生态文明就是实现人与自然和人与人之间的双重和谐。这是关于生态文明和工业文明的相互特征问题。
　　就我国目前发展状况来看，污泥的处理处置政策，要符合节能减排，资源节约型社会和环境友好型社会。循环经济发展的时代特点应该与基本国策一致，能有效融入可持续发展社会。
谈到原则和衡量指标
　　一是节约能源原则。减量化概念包括污泥处理过程应减少资源消耗的要求。能源资源的短缺与价格不断上涨对污泥的处理处置形成刚性约束。减量化概念包括整个过程减少资源消耗的要求，我们不能为了污泥整体的减量消耗大量的能源，反而提高了二氧化碳的排放，也就是说减量化的概念是一个全过程。我做了一个计算，一吨干污泥消耗一吨煤，现在准确的说应该是消耗一吨5000大卡的原煤，大约排放两吨温室气体，这里面有一个折算。
　　另外，按照机会成本来计算，我们消耗大量的能源，实际上要和万元GDP对于能量的消耗进行直接挂钩，这里面我提出一个观念，我们消耗大量的能源实际上是在消耗GDP，这里面有个换算的方式。算下来以后，如果说我们处理一吨80%含水率的污泥，用耗能很高的技术它直接消耗掉1148.5元的GDP。
　　再一个是节能，每节省一吨标煤，有个明确的概念7000大卡的标准煤，国家标准现在是这样制定的，国家对节能项目采取以奖代补的方法，
　　二是减少排放的原则。用生物干化的方法和热能干化相比较，可以减排二氧化碳94.8%。
　　三是成本约束原则。
　　四是环境友好原则。
　　五是综合利用原则。这里面我强调一句，实际上综合利用是技术或者工程的全寿命周期的综合利用。全寿命周期这个概念来自于建材行业，采取生物干化的方法，同时利用生物，在发酵过程中可以维持5天左右电力，达到70度。最近我们在上海松江建立一个国家示范工程，提出两个口号，第一个是在资源综合利用条件下，包括太阳能利用，低温发电和生物能利用，在这种条件下的零能源消耗，这是第一个零。第二个零是在多用途土质途径条件下，垃圾覆盖厂的覆盖土，这是材料利用。第二是含水率40%以下的污泥，完全可以掺烧。第三是做矿区复垦。这里面最根本的问题是一个国家的政策导向，如果说是我们能够把园林利用、矿区复垦、低洼地改造、农业利用有效统一起来，不是一个部门唱一个调，我想没有问题，是绝对能够处理掉的，包括上海。我们和上海合作是根本不够用，而不是用不了的问题。所以，我想归根结底污泥处置是一个政策导向。
　　通过这五种指标的衡量来确定未来的走向，我想这样筛选出来的技术一定是符合我们国家的低碳技术，符合我们国家现在的经济发展水平。谢谢大家！