污水处理厂的建设为超常规减排提供了条件

　　清澈的水、湛蓝的天，这样诗意的景象与主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）减排的硬性考核指标直接相连。

    我省经济今年继续快速发展。经初步核算，上半年全省地区生产总值同比增长14.2%，位居全国前列。与此同时，上半年，我省污染减排两大指标的完成情况引人注目。经国家环境保护部初步审定，截至6月底，我省上半年COD排放量为30.29万吨，同比下降4.02%，下降比例位于全国第四位；二氧化硫排放量为54.74万吨，同比下降4.91%，下降比例位于全国第七位。

    众所周知，我省是一个以重化工业为主的老工业基地。老厂多，老工业设备多……诸多不利因素导致我们的历史环境欠账较多。在这样的历史背景下，今年上半年，我省经济继续快速发展，污染排放指标却大幅下降。这样的减排结果，对以重化工业为主的辽宁老工业基地来说，相当不易，这为我省完成全年乃至“十一五”减排任务奠定了坚实基础。下半年，我省将继续按计划抓好污水处理厂和脱硫工程建设，继续淘汰小造纸、小火电等落后产能，并加强治污设施的运行监管。

    我省经济今年继续快速发展。经初步核算，上半年全省地区生产总值同比增长14.2%，位居全国前列。与此同时，上半年，我省污染减排两大指标的完成情况引人注目。经国家环境保护部初步审定，我省上半年化学需氧量（COD）排放量为30.29万吨，同比下降4.02%，下降比例位于全国第四位；二氧化硫（SO2）排放量为54.74万吨，同比下降4.91%，下降比例位于全国第七位。“经济快速发展，污染排放指标大幅下降。这说明，今年上半年辽宁的经济发展是高质量的。”省环保局负责人对记者如是说。

监控污水处理厂运行情况

　　建厂治污

　　超常发展带来超常规减排

    沈阳的细河曾有个非常美丽的名字——— “仙女河”，但却在相当长的时期内，因其接纳了近半的沈阳污水而成了臭水河。而今，细河沿岸两座花园式污水处理厂的运行，使她渐渐恢复了清澈的面貌。日处理能力40万吨的沈阳市仙女河污水处理中心和日处理能力15万吨的沈阳市西部污水处理中心，使城市污水处理率提高到了75%，结束了细河50余年的纳污历史，沈阳西部的工业废水、生活污水全部得到处理，并有望彻底变清，有效改善了浑河城区段下游水质和生态环境，这对全市沿河经济的开发具有重要意义。

    按照国家规定，城市污水应该先通过污水处理厂进行集中处理，再排入江河，这样能够减少水污染并节省水资源。集省会城市和工业重镇头衔于一身的沈阳市生活污水排放量占全市废水排放量的85％以上。因此，这个市将城镇污水处理厂建设作为化学需氧量减排的根本措施。仅在今年上半年，沈阳市就建成并运行西部15万吨/日、辽中5万吨/日和马三家0.5万吨/日三座城镇污水处理工程，同时，60万吨/日的南部污水处理厂建设项目正式启动，计划2009年竣工，届时，沈阳市将实现城区污水百分之百收集处理。

    在全省范围内，自1995年起，我省开始建设污水处理厂，到去年底，全省已建成污水处理厂48座，日处理能力为422.4万吨，污水处理率为50％。其中，县城污水处理厂7座，日处理能力为19.3万吨。省政府决定，今明两年，在全省新建99座污水处理厂。建成后，新增日处理能力453.6万吨，城市污水处理率将达到86.1%，县城将达到82%。今明两年的建设任务，将超过过去12年的总和。

    为节约水资源，为污水处理厂的平稳运行提供更多保障，中水回用在我省得到了充分的重视。投资3亿多元的沈阳北部污水厂中水回用康平电厂工程已经完工，今年7月投入运行，工程输水距离106公里，日输水量8万吨。铁岭市再生水工程今年3月举行通水仪式。正式启用后，一期工程日供水能力可达5万吨，年供水能力可达1800万吨，可以保证铁岭电厂两台60万千瓦机组的并网发电。目前，水质的各项指标已经达到了工业用水和城市杂用水的标准，同时实现了辽河流域铁岭段城市生活污水对辽河的零排放目标。在我省新建的99座污水处理厂中，有64座可实现中水回用。今年要建成的58座污水处理厂，有48座已经开工建设。其中，省里组织建设的32座已经全部进场。明年底这些污水处理厂全部正式运行以后，预计可形成削减化学需氧量27.2万吨的能力。

    另外，为彻底改善河流水质，巩固化学需氧量减排成果，我省还在重点河流及主要支流开展了生态治理。今年以来，已经启动了6条污染严重的主要支流清淤工作。同时，在辽河干流和主要支流实施“披绿工程”，进行生态治理。在河道内大面积种植蒲草，提高水体自净能力；在河滩地栽植柳条、槐条，防沙固沙，控制扬尘；在河流两岸植树，进行绿化美化。目前，辽河流域干流段的沈阳、抚顺、本溪、营口、辽阳、盘锦市城市段景观化已经初具规模，鞍山、营口、铁岭市河道生态治理工程已经全面开工。

    通过采取上述措施，与去年相比，目前全省水环境质量稳中有升，辽河流域干流污染强度有所下降，水质有所改善。其中，太子河7个断面化学需氧量浓度降幅为22.2%—67.7%；辽河8个断面浓度也普遍下降；浑河沈阳段下游水质有所改善，沿河各断面均达到四类水质标准。一些支流河水质有明显改善，特别是集中整治造纸企业以后，相关断面化学需氧量浓度下降明显，比如，大凌河西八千断面浓度由91毫克/升下降到20毫克/升，达到了三类水质。

热电企业脱硫装置平稳运行

    重点治理

    污染大户成减排主力

    7月29日，我省有关部门宣布，为进一步深化辽河治理，我省对造纸企业的准入和污染整治提出了更严格的要求，把近期排查出的不符合产业政策和不符合环保要求的42家企业列入全省第二批造纸企业关闭名单，并要求8月31日前，各市要对这42家造纸企业，依法实施关闭。这充分显示，我省要用铁的决心、铁的手腕和铁石心肠的“三铁精神”，对所有不符合规定的造纸企业，坚决依法予以关闭，不获全胜，决不收兵。

    在节能减排成为考核硬指标的形势下，重点行业的污染治理受到社会各方的高度关注。以造纸业为例，辽宁省各类造纸企业仅数百家，但排放的COD、悬浮物等污染物竟占到全省工业排放总量的40%以上，污染相当严重。为此，我省决定，3年内实现辽河流域干流全部消灭超五类水体，5年内实现辽河流域干流城市段景观化。为实现这一目标，目前，不符合环保标准要求的417家造纸企业已全部停产，其中，第一批不符合国家产业政策的225家造纸企业，已经全部关闭，断水、断电、吊销营业执照，并有218家拆除了主要生产设备，其余150家也正在停产治理，包括金城造纸、营口造纸等8家重点企业。

    在淘汰落后产能、加快建设污水处理厂的同时，我省对污染严重的印染企业进行了专项整治，全省77家印染企业，有60家停产治理。另外，对辽河流域76家国控重点污染企业，也进行了重点治理，目前有46家实现了达标排放，有10家限期治理，有15家停产治理，有5家已经关闭。初步统计，今年上半年，全省共完成16个企业治污工程，仅此一项，就减排化学需氧量0.97万吨。

    此外，我省还将在年底前关闭所有小造纸企业以及环保不达标的糠醛、印染企业；2010年底前，关闭高温蒸煮糊化工艺和低浓度发酵工艺等落后酒精生产工艺装置、年产3万吨以下酒精企业、年产3万吨以下味精生产企业、环保不达标柠檬酸生产企业。实施排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。

　　限期达标

　　脱硫任务落实到企业

    在我省的老牌发电企业阜新发电有限公司，生产技术部副经理仉政领着记者来到两台20万千瓦机组的石膏脱水楼，指着一座小山似的石膏粉堆对记者说：“由于建成了湿法脱硫设施，二氧化硫与石灰石粉发生反应，产生了石膏。这不但大幅削减了二氧化硫的排放量，产生的石膏还能卖给石膏板厂做成建材，今年上半年，我们光石膏就卖了3万吨。”

    传统煤电城市阜新市今年上半年减排成绩突出，二氧化硫排放量削减1.5万吨，而去年全年则是1.2万吨。这其中，阜新发电有限公司占了“大头”。该企业是我省第一家实施电站锅炉湿法脱硫工程的企业，他们斥资4亿元，完成所有4台机组的湿法脱硫项目，并将3台装机容量10万千瓦的机组停运，从而为全市乃至全省的节能减排工作作出了突出贡献。

    今年4月17日，省政府向42家中直和省属企业下达了二氧化硫限期治理通知，限定这些企业必须于2009年底前完成全部脱硫治理项目，同时明确了45家市属企业的减排治理任务。为确保这些企业完成限期脱硫任务，我省还专门在本钢召开了全省二氧化硫限期治理令现场直接送达大会，在全社会引起强烈反响。限期治理通知的下达、送达，标志着我省二氧化硫减排任务真正落实到了企业，有力地推动了减排的顺利进行。

    沈阳市启动了金山电厂、沈海热电厂等电厂脱硫除尘改造工程，到2009年，完成全市所有热电厂脱硫除尘改造工程，完成全市所有10吨以上燃煤锅炉脱硫除尘治理。

    大连市首先对市内的几家热电企业进行了全面的减排技术改造。大连热电集团香海、东海、北海三家热电企业投资千余万元，实施了脱硫装置的整体改造，使脱硫率提高了两个百分点。

    大连市“十一五”期间重点建设的环保工程，总投资4.3亿元的华能大连电厂脱硫工程已正式开工建设。据介绍，华能大连电厂4台机组从现在起全部实施脱硫改造工程。脱硫工程采用挪威阿尔斯通公司海水脱硫技术，工程设计脱硫效率将达到92％以上。届时，年可减排二氧化硫2.6万吨，占全市“十一五”应削减总量的60％。

化工企业大力推进污染减排

　　一减一增

　　巧算加减法控制污染源

    今年4月，清河发电公司10万千瓦的3号、4号机组启动了关停程序。而此前，该公司同为10万千瓦的1号、2号机组业已关停。这4台机组关停后，每年可减排二氧化硫1.1万吨，减排烟尘2.2万吨，减排氮氧化物6000吨，同时供电煤耗将每千瓦时下降15克。

    近年来，我省以前所未有的力度实施了小火电、小钢铁、小水泥等落后产能淘汰工程。去年以来，全省共关停小火电机组92.95万千瓦，今年上半年减排二氧化硫9475.02吨，其中关停10万千瓦机组7台，关停5万千瓦机组4台。我省计划下半年关停锦州华润电力有限公司的3台20万千瓦机组，剩余3台20万千瓦机组也将于明年淘汰，朝阳电厂两台20万千瓦机组也在关停计划之中。在小钢铁、小水泥整治方面，从去年开始，辽宁先后开展了小轧钢整治、污染减排——— 辽宁连爆等专项行动，截至目前，共关停小水泥企业65家，减排二氧化硫10649吨，关停小钢铁企业220家，减排二氧化硫22908吨。这一切充分表明，污染企业“遍地开花”的时代已经一去不复返了。

    减排不但要算减法，还要会算加法。严格实施煤炭消费增量控制工程，也是我省减排工作的重点。为彻底改变减排工作被动局面，我省从三个方面采取措施，通过坚决遏制煤炭消费增量，控制二氧化硫排放增量。首先，加快拆除小锅炉，大力推进“一县一热源”建设，提高城市集中供热率。今年1至4月份，全省已经拆除了93台10吨以下小锅炉，年底前将拆除1094台。鼓励城市建设两台30万千瓦时的热电联产机组。预计到今年底全省城市平均集中供热率将达到85％以上。目前，营口市“一县一热源”建设已经取得实质性进展，大石桥市4×64吨集中供热项目已经建成。同时，我省还开展了创建沈丹、沈大高速公路无烟路活动，计划对高速路两侧各1000米范围内的520家排放大气污染物企业进行综合整治，可实现减排二氧化硫7000吨。其次，加快技术改造，落实清洁生产，从节能角度推进减排工作。鞍钢、本钢等高耗能企业单位产品能耗大幅下降。今年前四个月，鞍山、本溪煤炭消费增幅得到有效控制，沈阳、锦州等城市煤炭消费量出现了负增长。再次，就是大力发展核电、风电、地源热泵等清洁能源，改善能源结构。加快我省第一个核电站——— 红沿河核电站建设，积极争取建设第二个核电站；扩大风能发电能力，现已有风能发电装机容量60万千瓦时，到2010年新增风电装机容量将达到115万千瓦，新增发电量达到150万千瓦时。到去年底，全省应用地源热泵面积超过了2500万平方米，今年将新增2700万平方米，到2010年将达到1.1亿平方米。

　　执法监管

　　保障减排计划顺利实施

    以年初关停造纸行业的8家“龙头老大”，打响环境执法第一枪为标志，据统计，今年前5个月，全省出动6.1万人次，查处违法案件6676件，关停违法企业581家；对近年来省以上督办的1153起案件进行“后督察”，结案率达到98％；国家重点监控企业检查率达到100%，稳定达标率达到60%以上。省有关部门及一些市还先后召开了环境监察执法大会，公开严厉查处了一批违法企业，在全社会产生了很大影响。

    为遏制新增污染物排放，我省进一步严格环境准入条件，仅上半年就否决169个高能耗、高污染建设项目。同时，我省还采取区域限批、停产治理、媒体曝光等措施，特别是根据支流河污染较重的实际情况，把河流化学需氧量浓度超过100毫克/升定为红色警戒线。规定，首次超过的，通报所在地市政府；连续两个月超过的，进行媒体曝光；连续3个月超过的，实施流域限批。5月初，省有关部门已将有关河流超过警戒线的情况通报给了3个市政府，引起了很大震动。

    污染减排是一项复杂的系统工程。为确保污染减排目标的实现，我省对每一个企业、每一条河流都进行了调研，并确定了关停治理污染企业、建设污水处理厂和脱硫设施、实施燃煤量控制等三个主攻方向和具体任务，对各相关部门进行了任务分解，开展了全社会减排工程。近年来，各相关部门密切配合，在共促减排方面形成了合力，或为项目审批、资金投入提供支持，或为落后小企业关闭提供措施保障……

    按照国务院下发的《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，我省出台了实施国家统计、监测及考核办法的意见，共投入资金3.4亿元，开展环境监察、监控、监测体系建设。到去年底，我省已安装COD在线监测设备68套、大气在线监测设备96套，其中，国控水重点污染源41套、国控气重点污染源60套。今年，我省统一组织了国控重点污染源在线监控项目建设，总计投资1.6亿元，采购COD监测设备95套，大气监测设备205套，现已进入安装调试阶段，信息平台也正在搭建之中，将与现场端设备同时投入使用，实现我省国控重点污染源在线监控。同时，我省还加强了监测和监察机构能力建设，省市两级监测机构全部通过国家标准化验收，全省有9个市、县监察机构通过国家标准化验收，现正在按照更高的标准组织建设。在统计体系建设方面，我省建立了环境统计半年报制度，确保了统计数据上报的准确性和及时性。