2011年中央一号文件明确提出“实行最严格的水资源管理制度”， “建立用水总量控制制度”、“建立用水效率控制制度”、“建立水功能区限制纳污制度”和“建立水资源管理责任制和考核制度”。实行最严格的水资源管理制度迫在眉睫。3月24日，在由清华大学、中国水网主办的“第九届城市水业战略论坛”上，水利部水资源司城市水务处处长石玉波介绍了最严格水资源管理制度的理论思考与实践探索。  

水利部水资源司城市水务处处长 石玉波

石玉波指出，人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配是我国的基本水情，也是我国将长期面对的基本国情。 实行最严格的水资源管理制度是解决我国水问题的根本措施。与国内其他资源对比看，对水资源实行“红线”管理成为必然要求。

“最严格的水资源管理制度的实践探索中，我们需构建制度体系，落实保障措施，地方先行先试”，石玉波说，争取用三到五年时间，建成和完善覆盖中央、流域、省三级的水资源管理平台，为最严格水资源管理制度提供技术支撑。